从典型案例看形式主义官僚主义表现形式

沈海涛/漫画

　　【典型案例】

　　2014年5月13日，习近平总书记对秦岭违建问题作出重要批示后，西安当地时隔20多天后才成立调查小组。调查小组清查出违建别墅数量为202栋，但实际上，违建别墅远远超过这个数字。整治也存在虚假整治情况，只有部分进行了处置。2014年10月到2018年4月，习近平总书记又作过四次重要批示指示，但陕西省委仍没有重视，甚至出现边整治边违建的破窗效应，以及官商勾结权钱交易。虽然整治不彻底，但这并不影响当时的西安市主要领导在《陕西日报》联合发表署名文章，宣称“积极作为、勇于担当……违法建筑整治工作全部完成”。

　　2018年7月，习近平总书记再作重要批示指示。中央指派中央纪委专项整治工作组入驻陕西。行动清查出1194栋违建别墅并进行拆除，所在土地复绿复耕。有多名干部被处分。

　　【点评】

　　秦岭北麓西安境内违建别墅问题，形式主义、官僚主义是表现，不讲政治是根本。正是因为政治纪律这根弦松了，才出现明明中央有要求，地方政府却阳奉阴违，在落实上不认真、不彻底，在执行上打折扣、搞变通的情况；正是因为政治规矩这个意识淡薄了，才使得部分领导干部不严肃、不认真、不担当，说一套做一套。莆田市海洋与渔业局局长的行为亦是如此。该管的事情不管，该负的责任不负，当明哲保身的“公堂木偶”……不管怎么“伪装”和“铺陈”，都难逃被严肃处理的结局。

　　【典型案例】

　　甘肃省委原书记王三运在督查调研祁连山生态保护工作时，每到一地都反复强调环保问题的极端重要性，提起要求来“口号响当当”，但就是没有下文。表面上，王三运摆了姿态，但其实对中央指示消极应付，并没有真正到问题严重的地区去调查研究，也没有认真督促相关部门抓好整改落实，更没有对相关领导干部进行严肃问责。正如王三运自己所言：形式表面的东西，反正该做的批示我也批了，该开的会我开了，至于下面落实不落实，能不能很好落实，也没有加强对各方面的引导和督促。

　　【点评】

　　口号喊得震天响，但落到行动上却是“蜻蜓点水”。现实中，诸如此类“表态多调门高、行动少落实差”的问题不少。他们往往表面上搞堂而皇之的“政治排场”，摆出一副“紧跟看齐”的样子，却使中央决策部署难以落地，使政令落空、政策走样，延误党的事业，啃食人民群众的获得感。

“喊破嗓子，不如甩开膀子。”贯彻上级精神，关键看落实。

　　【典型案例】

　　苏荣在担任江西省委书记期间，为追求“全国第一”的“绿色政绩”，强推“一大四小”工程。不仅逢会必谈，还要求各市县主官挂帅“种树领导小组”，从市到县到乡镇，层层签订责任状，要求省林业厅抽调干部组成督导组，深入各地督查指导，制定考核办法，全省进行排名，最后的三名“差等生”要书面检查。未完成年度任务的县市，取消当年各项评先评优资格，暂停国家和省级所有林业项目审批，等等。

　　为应付省里的突击检查，一些地方大搞一夜成林、一夜成景。“一大四小”工程的用地多在主要公路和街道两旁，有的顾不上更换土壤，直接在水泥、沥青渣、砾石砖瓦等基建垃圾上种树。有的高速公路绿化带宽度不达标，不得不在公路两旁的柏油路面铺上泥土，插上树苗。有的地方在八九月份，夜晚还在摸黑抢栽树苗，使植树变成了不分季节和白天黑夜的“运动”。

　　【点评】

　　这些华而不实、违背民意、劳民伤财的所谓“政绩”，对国家发展、民生改善到底有多少意义？百姓心里有杆秤。事实充分表明，“形象工程”蒙混不了群众，掺水的政绩欺骗不了组织。全面从严治党，绝不仅仅是要求党员领导干部清正廉洁、不贪腐，与其同样重要的，是领导干部要在其位、谋其政，要真正为百姓做事，有一个共产党员的担当和作为。

　　【典型案例】

　　湖北省黄石市不动产登记中心2016年7月成立以来，当地群众反映“办证难、办证慢”问题一直较为突出，中央和省有关部门明确要求进行核查处理，市政府多次召开协调会、现场办公会研究整改措施，市纪委派驻市房产局纪检组约谈了负责人谌宏等人。但黄石市国土资源局、市房产局、市不动产登记中心重视不够，行动迟缓，一直未拿出切实可行的措施进行整改。谌宏等人漠视群众呼声，对这一长期诉求和意见消极应付，一味强调客观条件限制，拒不落实上级部门多次整改要求，反而擅自作出每天限号50个的受理业务决定，导致“办证难、办证慢”问题未得到有效解决，甚至出现“哪怕闲着，没有号，也不受理登记”的情况。市国土资源局有关领导对不动产登记中心存在的问题听之任之，官僚主义作风严重。市房产局有关领导落实上级决策部署态度消极、执行不力。2017年4月，谌宏受到党内严重警告、撤职处分并降级；市国土资源局、市房产局相关责任人分别受到相应处理。

　　【点评】

　　“官不大，官架子不小”“身在基层却缺少为民情怀”“自己的事情穿心过，人家的事情风吹过”……现实中，个别干部缺乏工作激情，毫无自律意识，存在“当一天和尚撞一天钟”，有时甚至连“钟”也不撞的消极懈怠思想。种种出工不出力、不作为的问题，凸显作风建设面临的现实挑战，也警醒我们对这类行为必须严肃查处，用动真碰硬纠歪风、树新风，进一步密切党群干群关系。

（来源：2019年1月16日《中国纪检监察报》，记者 王珍，有删节）